日前，国家发展改革委、国家能源局印发《“十四五”现代能源体系规划》（以下简称《规划》），明确加快推动能源绿色低碳转型，构建新型电力系统。

业内专家表示，构建新型电力系统是能源绿色低碳发展的关键核心，也是构建清洁低碳安全高效的能源体系的中心。“十四五”时期推动新型电力系统向适应新能源方向演进，重点要解决好电力的安全供给保障和可靠稳定运行两大难题。

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兼备低碳转型与安全可靠供应

《规划》指出，能源系统多元化迭代蓬勃演进，构建新能源占比逐渐提高的新型电力系统蓄势待发。“构建新型电力系统是电力发展大势和发展方向。”国家电网有限公司总法律顾问欧阳昌裕表示。

总体来看，我国电力行业碳排放占能源领域碳排放的一半左右，因此，电力系统碳减排是能源领域碳减排的重中之重。按照“双碳”目标和能源转型要求，未来能源生产侧要大幅提高风、光等清洁能源比例，能源消费侧要大幅提高电气化水平，由此支撑能源转型和“双碳”目标实现。

“构建新能源占比逐渐提高的新型电力系统，意味着需要对现有能源供应与消费体系进行重构，实现产业链的协同。”国网能源研究院副院长蒋莉萍表示，构建新型电力系统的过程将带来全新的机遇与挑战。

据相关统计预测，2060年我国非化石能源占比将达到80%以上，全社会用电量将达到15万亿千瓦时，电源总装机约80亿千瓦，电力占终端能源消费比例将达到79%~92%。研究分析显示，上述预测数值有可能还会突破。

“十四五”时期如何构建新型电力系统？国家应对气候变化专家委员会委员王志轩认为，要实现减碳目标，首要任务是要保障电力安全。

“保障电力安全包括对电能在‘量’和‘质’两方面的要求。但从科学性和系统经济性来看，都无法实现百分之百地电力供应保障。要优先处理为消纳新能源而配套的电网输送、电源优化、省际联网等问题。要提高电力系统灵活性，包括有序安排煤电机组灵活性改造、燃气电厂建设、发电侧和电网侧重大储能工程建设等。要持续完善智能电网建设，更加重视智能配电网建设，同时推动储能商业化发展。”王志轩说。

同时，构建新型电力系统还需兼顾安全可靠供应与能源低碳转型的协调发展。“通过市场化的机制保障电力和容量供应的长期充裕，全面拓展电力消费新模式，引导全社会资源参与新型电力系统建设。”华北电力大学能源互联网研究中心副主任刘敦楠表示，构建新型电力系统不仅是政府的任务，更需要全社会的力量共同参与。加快构建新型电力系统，要提升新能源消纳和存储能力，实现能源绿色低碳转型与安全可靠供应相统一。

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创新驱动建设新型电力系统

绿色转型是一个过程，不是一蹴而就的事情。专家建议，要从“供给安全、环境友好、价格低廉”三方面施力。因此我国电力系统源网荷储的各个环节势必重塑，并要充分调动和发挥政策体制、市场机制与技术手段“三驾马车”的保驾护航作用。

谈及新型电力系统的发展趋势阶段，业内专家认为将以十年左右为一个阶段。近期是我国能源转型期，主要任务是市场、法规、技术体系的搭建与研发；中期是新型电力系统的形成期，主要任务是完善政策法规和电力市场机制，解决新型电力系统构建和安全稳定运行问题；远期是新一代能源系统的形成期，主要解决能源近零排放和能源电力安全问题，最终全面建成新型电力系统。

科技创新是构建新型电力系统、应对高占比新能源电力系统挑战、破解能源转型发展难题的重要途径。业内专家建议，通过加大科研投入、基础前瞻性研究、学科交叉与合作、基础设施和人才队伍建设等举措，实现体制机制、标准规范、规划设计、建设运行以及商业模式等方面的创新，支撑我国能源安全和能源转型。

特别是随着云计算、大数据、人工智能、5G等技术的深入应用，将进一步加速推动能源装备、能源管理等多方面的转型升级，创新驱动能源数字化转型将成为构建清洁低碳安全高效能源体系的有效途径，也将成为新型电力系统构建的重要引擎。

“构建新型电力系统不仅需要推动能源技术的变革，也需要推动行业管理规范、政策体系和市场机制的优化和创新，同时，还需要推动工业、建筑、交通、能源行业的系统性升级。”蒋莉萍认为。

业内专家表示，“十四五”及今后一段时间是能源电力转型的关键期，可再生能源将逐步成为装机的主要能源，加快构建新型电力系统成为当前电力行业工作重点。构建新型电力系统是一项长期而艰巨的任务，需要政府、智库、企业乃至个人共同努力。